“我觉得第一套方案好，漂亮大气上档次。”
“第二套方案哪里差了？空间布局合理，绿化覆盖率高，实用性更强，我选第二套。”
“我也觉得第二套方案不错，既体现桑墟文化，又融入不少新元素，非常期待。”
……
户外冷风阵阵，室内暖意浓浓。2月11日上午，在沭阳县桑墟镇会议室内，商铺店主、返乡大学生、退休老人、企业工人等群众代表齐聚一堂，热烈讨论“敲定”镇区五里街公园的规划方案。
这是桑墟镇今年首场“‘议’言为定”活动。去年起，该镇探索推行“‘议’言为定”制度，让群众积极参与民生实事项目民主决策，充分保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
前期，桑墟镇广泛征求群众意见，拿出了四套实施方案，组织群众现场讨论、现场票决。从投资预算到工期时长，从基础设施到配套绿化，从树木品种到标识打造……活动现场，工作人员逐一展示方案，详细讲解四套方案的设计思路和特色。
“我先来说说我的意见。”工作人员刚讲解结束，桑墟社区居民鲍恩和就站起来，接过了话筒。
如果这四套方案，我们都觉得不好该怎么办？如果我选择第二套方案，能不能结合大家意见进行修改？我们选的方案是否就是最终规划方案？鲍恩和一连抛出三个问题。
“如果大家觉得四套方案都不行，我们还会拿出更多方案，一直到大家满意为止；如果大家选出一套方案，我们会充分吸收改进意见，形成最终方案。”桑墟镇常务副镇长张经纬的回应让大家吃下了“定心丸”，也打开了群众代表“话匣子”。
“桑墟历史文化悠久，可以将桑墟纸牌、桑墟烙画等非遗元素融入公园设计，增加公园文化内涵，弘扬优秀传统文化。”
“建议公园景观苗木选择桑墟本地的榆叶梅，耐寒、花期长、观赏效果好！”
……
3个小时的时间里，16名群众代表逐一发言，围绕四套方案各抒己见，提出不少“金点子”“好主意”。
“下面进行票决。”“选择第一套方案的请举手，第二套方案的请举手……”最终，五里街公园第二套规划方案以90％的赞成率通过。
“民生实事民做主，这次议事真带劲！”群众代表周立芹认为，“议”言为定制度，让普通老百姓也能参与镇里的民生实事决策，过程更加民主、公开、透明，老百姓的获得感更强。
党的二十大作出了“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”的重要部署。基层民主是全过程人民民主的重要体现，桑墟镇实施“‘议’言为定”活动，营造“开门决策”氛围，通过群众动议、群众规划、党委决策、政府落实、群众监督五大环节，让群众决定民生实事项目“做不做、怎么做、怎么管。”，形成全过程议事闭环，最大程度实行全过程人民民主，保障群众当家作主。
“以前实施民生项目，政府花钱，干部出力，但是群众轻感甚至无感，现在邀请群众全程参与决策，让群众从被动接受到主动参与，从无感体验变有感介入，满意度直线攀升。”桑墟镇党委副书记、镇长项阳说。
民生实事民做主，顺应民意惠民生。去年以来，桑墟镇已通过“‘议’言为定”制度票决了菜农贸市场改造、“十里长街”打造等15个民生实事项目，收集群众意见建议189条。
“我们将继续完善‘议’言为定活动制度，拓宽各类群体有序参与基层治理渠道，充分吸纳民意、汇集民智，进一步提升民主议事决策质效，努力探索形成可复制、可推广的基层民主‘桑墟模式’，为全市健全充满活力的基层群众自治制度贡献‘桑墟智慧’。”桑墟镇党委书记徐旭表示。
