改革创新是引领高质量发展的关键一招。去年以来，宿迁以“四化”同步集成改革示范区建设为统领，花大心思、下大力气谋划推进改革创新工作，各项改革创新任务圆满完成，呈现全面发力、系统集成、重点突破、亮点纷呈的良好局面。在全市高质量发展综合考核总结表彰暨改革创新大会上，宿迁对60个优秀改革创新项目予以表彰。即日起，速新闻推出“革故鼎新 奋进攀高”系列报道，深度采访报道部分项目，提炼做法、展示成绩、推广经验，更好发挥典型示范带动效应，持续掀起新一轮改革创新热潮，为全市经济社会高质量发展注入源源不断的新动能。敬请关注。
产业是经济发展和区域竞争的关键。面对做大总量与提升质量的双重任务，自2020年起，市委、市政府统筹部署，围绕构建“6+3+X”现代产业体系，创新把20条重点产业链培育作为加速新型工业化的关键一招、作为推动工业经济高质量发展的总抓手，扎实推进建机制、组专班、定清单等重点任务落实，稳中快进“链”向未来。
过去一年，全市20条重点产业链实现产值3296亿元、增长32%，完成年度目标2856亿元的115.4%，对全市规模工业总产值3738亿元贡献度达到88.2%，其中，晶硅光伏产业链实现产值355.7亿元，增长201%，酿造（酒）、纺织服装两条产业链产值均首次超过400亿元，中国酒都、新兴纺都、光伏之都影响力不断彰显。
在全市高质量发展综合考核总结表彰暨改革创新大会上，“创新重点产业链培育机制”也获评2021年度全市改革创新奖一等次项目。
注重顶层设计、强化高位推进
——产业加速集群集聚发展
全力培育重点产业链，宿迁充分发挥有为政府作用，立足新时代，结合自身实际，系统谋划实施，率先建立27位市领导、7个牵头部门挂钩联系20条重点产业链制度，实现高位统筹、专班推进、全员合力，推动产业集群集聚发展。
记者了解到，宿迁以市委、市政府名义印发《关于加快重点产业链培育推动产业集群集聚发展的意见》，提出重点培育化学纤维、晶硅光伏等20条产业链，明确发展方向、发展目标、保障措施，致力打造形成千亿级产业链2条、500亿级产业链3条、百亿级产业链15条。
在此基础上，建立市领导挂钩联系制度，每条产业链明确由两名市级领导挂钩联系，实施挂钩联系市领导动态调整机制，保持挂钩联系产业链架构相对稳定。挂钩联系市领导常态化关注产业链培育进展，及时调度和指导挂钩产业链培育工作，帮助解决培育中的各类问题。
去年以来，市委、市政府主要领导先后到杭州、北京等地开展产业链招商活动，并多次专题召开产业链重大项目会办会。其他挂钩联系市领导全部开展了调研、招商、会办等活动，全面落实“十个一”产业链培育机制，全面了解产业链运行情况，协调解决重大问题。
“截至目前，市级层面不仅举办了专题培训等活动30多场次，还以市政府名义统一聘请产业链首席专家27名、智库单位33家、支撑机构44家，推动各产业链科学制定工作方案，并精准高效抓好落实。”市工信局党组书记、局长李民富介绍说。
为确保培育举措落到实处，宿迁以7个重点产业链牵头部门、各县区（功能区）、23个市领导小组成员单位三类主体为考核对象，制定具体考核办法，明确考核结果纳入高质量发展考核体系，倒逼履职尽责。全市7个产业链牵头部门都组建了由主要领导总负责、分管领导具体负责、重点地区部门和重点企业共同参与的培育专班，以系统思维科学制定“一计划一方案”，一抓到底。
成效如何，企业最有发言权。“就市湖滨新区来说，党工委、管委会专门成立了工作专班，全力以赴推进双星50万吨光学膜项目、12万吨PET薄膜项目建设，支持我们打造长三角百万吨膜材料产业基地。”江苏双星彩塑新材料股份有限公司董事长、总经理，党委书记吴培服说，在各级党委、政府全力帮扶下，企业已发展壮大为全国知名的聚酯功能膜材料、光学膜生产及深加工产业集群和中国双向拉伸薄膜产业基地、中国轻工业塑料行业十强企业。
坚持机制创新、强化协同配合
——培育工作基础全面筑牢
在重点产业链培育中，宿迁紧紧围绕建设“四化”同步集成改革示范区和长三角先进制造业基地的目标，持续深化改革创新，探索建立各项机制、强化协同配合，全面筑牢培育工作基础。
建立“十个一”工作推进机制。即每条产业链建立一个联席会议、制定一个工作方案、确定一位首席专家、明确一个智库单位、培育一批支撑机构、建设一批园区载体、梳理一批龙头企业和重点项目、设立一个产业人才库、形成一张产业链招商图谱、建立一份发展问题清单，先后形成产业链招商图谱20份。
按照招商图谱开展精准招商，全市去年共引进产业链项目349个，占全市招引项目81%，协议总投资3555.2亿元，超10亿元项目132个，50亿元项目22个。中利能源、中建材凯盛新材料、康佳股份等一批大项目、好项目先后落户，跑出了宿迁强链、延链、补链“加速度”。
建立清单化管理机制。统筹确定了产值培育、招商引资、项目建设、企业培育、帮办服务等重点工作，列出了2021年度工作任务清单。其中7个重点产业链牵头部门、各县区（功能区）共十项，23个成员单位分共性和个性工作两个部分任务。
建立经费保障机制。经市委、市政府研究同意，市财政局、市工信局联合印发了《全市重点产业链培育工作经费使用管理办法（试行）》，从去年起每年安排产业链工作经费1000万元，主要保障聘请专家智库、召开联席会推进会，组织产业链考察调研等工作。
建立定期调度机制。市委常委会每季度听取工作汇报，各链定期组织联席会议、推进会，总结经验、部署工作、研究解决问题；每月更新问题清单，及时会办、交办，一批融资、用工、用能、土地等方面的重大问题得到解决，问题已全部办结；定期编制简报、晾晒亮点，及时展示产业链培育动态，每月通报培育亮点。
得益于各类资源的精准配置，宿迁签约项目快速转化。2021年，198个产业链重大项目累计投资1330.58亿元，完成年度计划的102.5%。其中，阿特斯阳光能源第三条生产线，天合光能电池二期、组件三期，润信光电一期，宿芯电子、聚灿光电三期等重大项目正式投产。
令人振奋的是，正加快建设的晶硅光伏项目全部达产后，宿迁切片产能将达到24GW、电池达到51GW、组件达到72GW，有望推动光伏新能源成为全市首个达千亿元的产业。此外，化学纤维5个重大项目全部投产后，宿迁化学纤维产能将超过1000万吨，与全国排名第一的杭州市产能相当，推动全市产业发展再上新台阶。
聚焦重点突破、突出精准发力
——发展质态持续提档升级
“我们自主研发了一款既防水又透气的新型面料，批量生产后市场反响和客户反应都非常好。”江苏箭鹿集团毛纺生产技术部部长陈敏说，在有关部门支持下，企业大力实施技术创新，已由昔日靠500万元贷款筹建的毛纺厂壮大成如今总资产超10亿元，拥有精纺面料、毛条、纱线、羊毛衫、服装、皮鞋的全产业链纺织服装工业园。
这是宿迁推动企业发展质态提档升级的典型。去年以来，宿迁聚焦重点突破、突出精准发力，创新打造产业链载体平台，突破关键技术制约，加快培育链主企业，促进产业链向高端化、现代化迈进。
高质量建设产业链大脑。宿迁委托江苏省科学技术情报研究所建设宿迁市产业链大脑平台，围绕20条产业链分别建立产业特色门户，设立产业链图谱、招商图谱、创新图谱、培育动态等4个模块，为精准培育产业链提供科研数据、产业动态监测和服务保障。
实施产业关键技术攻关。围绕重点产业链上卡脖子技术需求，组织实施产业关键技术研发，促进形成具有自主知识产权的原创技术和产品，公开征集产业链关键核心需求。245个投资超千万元技术改造项目去年累计完成投资98.5亿元，评选出28个产业关键技术攻关项目，实施产学研合作项目974项，培育市级以上研发机构228个。
关键是，宿迁还强化链主企业培育。研究制定链主企业培育三年行动计划，明确认定标准，给予一企一策、专属服务等政策支持，充分发挥链主企业在重点产业链培育中的引领、示范和带动作用，计划三年认定100户。
当前，全市重点产业链共有规模企业1680户，较2020年底净增108户，天合光能成为全市第5个百亿级企业。新增A股上市企业3户、超百亿元企业1户、超50亿元企业2户、超10亿元企业14户、超亿元企业133户，新增省级智能车间11个、国家级专精特新小巨人企业5户、全国制造业单项冠军3个。
在日趋“白热化”的竞争中，区域之间不甘落后、比学赶超的态势越来越强，逆水行舟、不进则退的压力越来越大。“我们始终保持坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，切实担起牵头单位职责使命，紧扣市委、市政府最新部署安排，全力推动发挥好‘链长’的高位统筹作用、专班的转化作用、联席会议的协同作用，进一步优化培育机制；突出关键环节，加速补链延链强链，加强产业生态建设，加快促进高端发展；强化要素保障，做好政策供给，抓好帮办协调，以更好状态、更大力度、更实举措抓好产业链培育，推动重点产业链产值今年全力冲刺4000亿元、再上一个千亿台阶。”李民富表示。
